Aunque es difícil establecer paralelismos entre dos administraciones públicas tan diferentes como la británica en la española, los cambios de gobierno arrojan datos que permiten reflejar el diferente nivel de profesionalización directiva de ambas administraciones. El 17 de diciembre Nicola Hughes una de las consultoras del Institute for Government (www.instituteforgovernment.org.uk), un think tankindependiente, publicaba un post sobre la tendencia que desde hace 5 años se está viendo en el número de puestos de los denominados "spads" como denominan en el argot a los "Special Advisers" del Gobierno central británico. Es una tendencia al alza sin duda, pero su número actual (92) (ver gráfico: http://www.instituteforgovernment.org.uk/blog/wp-content/uploads/2015/12/CORRECTED-Special-Advisers-December-2015.png) dista mucho de los números del Gobierno Español, que según un reciente artículo está más cerca de los 4.000.
Pero sabiendo que hay que ser cautelosos con los datos (sobre todo si empiezan en 4), he realizado una rápida comparativa a partir de los datos del portal de transparencia donde encontramos los presupuestos ministeriales de 2016 y las retribuciones de los altos cargos. En ellos podemos observar que en todos los ministerios hay dos códigos de clasificación Económica "1" de Gastos de personal: la "10" que corresponde a Altos Cargos y la "11" que corresponde a Personal Eventual. Aunque las previsiones de gasto del Gobierno en este tipo de puestos no aportan directamente datos del número exacto de personas, sí que podemos hacer una aproximación muy gruesa y conservadora a los efectos de este artículo.
Si analizamos el personal eventual, que jurídicamente se parecería más a los "spads", en nuestro caso incluye personal de apoyo administrativo a los órganos superiores y Altos cargos, además del personal de asesoramiento político y no sabemos que proporción puede haber de una y otra clase, así que por aproximación podemos poner un salario medio de 50.000 €. De acuerdo a esta premisa, la estimación el número de personal eventual sería de 450. En el caso de los Altos Cargos es más sencillo sumando todas las partidas y dividiéndolas por lo que sería un sueldo de 54.650 € -retribuciones correspondientes a Director General- el número de altos cargos estaría cerca de los 350.
Ambos tipos de puestos son nombrados por el gobierno de turno y aunque de procedencia funcionarial muchos de sus ocupantes, lo que se valora para el nombramiento -que es completamente libre- es la lealtad política o personal y que comparada con la cifra británica es casi de 1 a 9, respecto a un país que tiene casi 24 millones de habitantes más.
Para terminar, Hughes en su post destaca dos cosas: que a los spads de los liberales nombraron cuando formaban parte del gobierno no ha sido necesario sustituirlos y que el gobierno ha funcionado perfectamente sin ellos y que hay una percepción de que el asesoramiento que prestan está lejos de lo que sobre el papel se espera de ellos, ya que en su mayoría desconocen el funcionamiento de la administración.
El post de referencia de Nicola Hughes. http://www.instituteforgovernment.org.uk/blog/12935/ministers-reflect-special-advisers/
Hoy día 21 de enero se ha abierto el plazo para las pruebas de evaluación de dpp s, que se celebraran entre los días 15 y 26 de febrero de 2016. Los aspirantes que las superen serán inscritos en el registro de directivos públicos profesionales del plan Directia, de la fundación para los Compromisos de Calidad. Para conseguir la calificación de dpp registrado los aspirantes deberán superar 4 pruebas relacionadas con la comprobación de 7 competencias:
Las pruebas serán las siguientes:
La Comisión de Selección de los directivos públicos profesionales (dpp s) registrados nombrará al evaluador principal entre otros dpp s. Este evaluador principal podrá contar con otros evaluadores o con otros profesionales para su desempeño, según el tipo de prueba. Todas las pruebas se desarrollarán on line.
Las personas que deseen participar deberán remitir la solicitud cumplimentada y el justificante de la donación a fundacion@compromisosdecalidad.es antes del 12 de Febrero de 2016.
El Plan Directia desarrolla sus tareas gracias al apoyo del Comité de Excelencia para la Dirección Pública (Cexdip), que cuenta con 113 directivos de toda España, y con el Consejo para la Dirección Pública, plataforma constituida por las siguientes organizaciones: la fundación SEDAP para el Desarrollo Directivo, la Federación Nacional de Profesionales del Desarrollo Local, el Colegio de Fisioterapeutas de Madrid, la Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales, la Unión Nacional de Jefes y Directivos de Policía Local, la Asociación Valenciana de Técnicos de Personal de la Administración Local y el citado Comité para la Excelencia de la Dirección Pública.
La dirección de Canal Extremadura se cubrirá por concurso, según recuerda el presidente de la Junta de Extremadura, Guillermo Fernández Vara, y se explica en un comunicado, en el marco del relevo de la actual directora a la que aun le quedaba un año de contrato.
El programa electoral de Fernández Vara recoge la elección por concurso de méritos de la dirección general de Canal Extremadura, así como una norma que regule la aparición de cargos públicos en los medios de comunicación públicos de la región.
http://www.eldiario.es/eldiarioex/directora-Canal-Extremadura-Beatriz-Maesso_0_410159620.html
El presidente de la Comissao de Recrutamento e Seleçao para a Administraçao Pública (CReSAP) portuguesa, Joao Bilhim, y el catedrático español de la Complutense José E. Soriano, en un articulo recientemente publicado por la revista “El Cronista de El Estado Social y Democrático de Derecho” facilitan un balance positivo de la experiencia de ruptura en el país vecino del “monopolio en el nombramiento que tenía la clase política” de su Alto Funcionariado, por utilizar su propia expresión.
La experiencia arranca en 2011, fruto de los compromisos firmados por Portugal con las instituciones europeas, cuando se pone en marcha un proceso de “certificación de DPPs”, muy similar al que se está desarrollando en España, si bien este, como se sabe, por iniciativa de la sociedad civil, impulsado por la fundacion para los Compromisos de Calidad.
Concretamente, en diciembre de 2011 se aprueba en el país vecino la Ley de modificación del reclutamiento, selección y provisión de cargos públicos y la creación de la CReSAP, que afecta a un segmento del Alto Funcionariado y que tras un periodo de prueba, se amplia mediante decreto de 2012 a los Gestores públicos de empresas, operación que valoran los autores del artículo citado como “el triunfo de la meritocracia sobre la mediocridad”.
Bilhim y Soriano, que defienden que “la endogamia nunca se puede romper desde dentro”, describen el proceso en el que, básicamente, el gobierno describe un perfil – sin que pueda despenderse de él “foto” concreta -, lo traslada a la CReSAP que evalua a los candidatos registrados, contra 12 criterios y mediante una entrevista, hace una propuesta de candidatos al gobierno, que simultáneamente hace pública, y se produce un nombramiento por 3 años renovable en dos ocasiones.
En este periodo se han producido 266 informes sobre gestores y se han concluido 30 concursos.
El informe de Bilhim y Soriano incluye reflexiones de futuro de gran interés y descripción de asuntos de máxima actualidad, como la evaluación del desempeño, la transparencia en los nombramientos, la retribución, etc.
Fernando Monar
