Los derechos humanos, otro de los anclajes de la nueva norma de evaluación de gobiernos locales (ISO 18091)

Además de las apelaciones a la agenda 2030 de Naciones Unidas y a la participación ciudadana mediante observatorios, la revisión de la norma de evaluación de gobiernos locales, la ISO 18091, ha incluido una referencia a los Derechos Humanos relacionándolos con sus 39 indicadores del Anexo B, como se sabe estructurados en los cuadrantes de desarrollos: 1, Institucional para el Buen Gobierno;  2, Económico Sostenible; 3,  Social Inclusivo y 4, Ambiental Sostenible.
Los expertos que impulsan y revisan la reedición de la 18091 trabajan con la base ética de las declaraciones, pactos y convenciones internacionales de Derechos Humanos para satisfacer integralmente las necesidades y expectativas de los clientes / ciudadanos.
Por ejemplo,  el derecho a la libre disposición de la riqueza y los recursos, a la igualdad y prohibición de la discriminación, al trabajo, a la educación y a la formación profesional, a la salud, al agua, a la cultura, a la alimentación, al medio ambiente saludable… los de los niños, los de las personas vulnerables,…y los compromisos de adoptar medidas para la eficacia de los derechos humanos.
La apelación al posicionamiento ético viene acompañando el trabajo de quienes impulsan esta norma, desde el inicial IWA-4 y la primera versión de la 18091, ya que la gestión – la determinación de objetivos, la medición, la mejora…- y aun más la gestión pública, o está estrechamente vinculada a valores o pierde su sentido, se queda sin norte.

Un modelo de observatorio ciudadano de los servicios y las políticas públicas locales, en la revisión de la 18091

Desde la convicción de que un gobierno confiable necesita la colaboración de ciudadanos confiables, los impulsores del proceso de renovación de la norma ISO 18091, han incluido como anexo D al documento que está circulando para su aprobación,  una propuesta de diseño de Observatorios Integrales de Ciudadanos (ICO), con la idea de establecer las directrices para constituir ISO18091 como una herramienta efectiva para la participación ciudadana, de modo congruente con el enfoque cliente / ciudadano.
Un ICO tendria como objetivo identificar, definir y documentar las necesidades de los ciudadanos, reforzando su participación, así como la transparencia y rendición de cuentas del gobierno local.
Facilitaria entonces la colaboración de clientes / ciudadanos con el gobierno local en la generación de reflexiones, propuestas y soluciones a problemas públicos  en el espacio extenso pero acotado de los elementos que configuran el anexo B de la norma, con sus cuatro cuadrantes y 39 grandes indicadores.
En su estructura se incluirían diferentes tipos de interesados, como ciudadanos,  sociedad organizada, representantes de   la población más vulnerable, mundo empresarial, e instituciones de formación e investigación. También se incluyen los equipos estratégico y de soporte y los verificadores ciudadanos, figura de mucho  valor en el esquema.
La función de los ICO sería la de generar informes que los gobiernos locales puedan incorporar, mediante un proceso de acuerdo, a sus sistemas de gestión de la calidad. Contará con un código de ética y reglas básicas de operación, con valores como objetividad, autonomía, compromiso, integridad, inclusión, responsabilidad, liderazgo, y respeto, entre otros.

La renovación de la norma de evaluacion de gobiernos locales (ISO 18091), alineada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU

Teniendo en cuenta los posicionamientos de Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible y buscando que los gobiernos locales asuman su papel de gestores clave de la Agenda 2030, los 39 indicadores del Anexo B de la ISO 18091, en su proceso de renovación, se han vinculado a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (SDG).
Asi, las autoridades locales dispondrán de una herramienta integral para la localización, diagnóstico, evaluación, verificación y seguimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenibles.
Como se sabe, el 25 de septiembre de 2015, la ONU aprobó la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible que contiene 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (SDG). La iniciativa entró en vigor el 1 de enero de 2016 y fue adoptada por 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas. Los 17 SDG son pues una agenda de la ONU y un plan de acción para la gente, el planeta y la prosperidad.  Incluyen 169 objetivos que buscan fortalecer la paz universal con mayor libertad (Organización de las Naciones Unidas, 2015).
Según Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), todos los SDG tienen por lo menos 92 objetivos relacionados directa o indirectamente con el trabajo diario de las autoridades locales. Esto los convierte en la mejor opción gubernamental para vincular los objetivos globales con las comunidades locales (CGLU, 2016).
Los expertos advierten de que los 17 SDG se formulan principalmente en términos de gobiernos nacionales y sin mecanismos claros para su gestión.

Sabadell y Lloseta buenas prácticas en un curso de evaluación de la FEMP

Los municipios de Sabadell (Barcelona) y de Lloseta (Mallorca, Illes Balears) exponen este año sus experiencias en el uso de la norma UNE 66182 de evaluación integral de gobiernos locales durante un curso para directivos locales que organiza la subdirección de Modernización de la FEMP que dirige Pablo Bárcenas. Las dos buenas prácticas figuran en el programa publicado, junto con intervenciones de personas vinculadas a organizaciones no lucrativas del mundo de la gestión, como AENOR, Fidegoc o Ifqa, que se encargarán de contextualizar o explicar la norma conocida también como "de gobiernos confiables".
Fernando Monar

Curso de la FEMP sobre evaluación de gobiernos locales mediante UNE 66182

Título: Evaluación del gobierno local y calidad de servicios públicos. NORMA UNE 66182.
Ref.: 1265CALI1 | Del 20.11.2012 al 20.11.2012 20 De Noviembre de 2012 | Sede la FEMP | Nuevas Tecnologías, Modernización y Calidad

Destinado a Responsables y Técnicos relacionados con las Areas de Modernización Administrativa, Modernización y Calidad, y Participación Ciudadana.

Modalidad: Presencial Inscripción hasta el: 14.11.2012

Objetivos
- Dar a conocer principios, sistemas y normas para la evaluación integral de los gobiernos locales y la mejora de la calidad de los servicios públicos.
Contenidos
- Trasladar la necesidad y ventajas de implantar Sistemas Integrales de Gestión: planificación, calidad y evaluación.
- Herramienta de Evaluación: La Norma UNE 66182, sistemas de calidad del gobierno municipal, evaluación de políticas.
- ¿Cómo utilizar estas herramientas?. Caso práctico, perspecticas de los ayuntamientos.

Escucha on line de la voz de la ciudadanía con Muneval

La fundación para los Compromisos de Calidad está colaborando con los emprendedores que pusieron en marcha Valorética – herramienta on line para la escucha de la voz del cliente interno - para la creación de Muneval, una herramienta online que permitirá conocer la valoración ciudadana de la gestión municipal, y contrastar esta información con la propia percepción del equipo gestor, basada en la norma  UNE 66182.

Muneval es una iniciativa de crowdfunding o de financiación colectiva que requiere de la participación de una serie de municipios pioneros españoles que decidan colaborar económicamente para hacerlo realidad. Y se dirige a municipios con gobiernos por la confiabilidad, es decir, ayuntamientos que abogan por la calidad en la gestión, la transparencia y la participación ciudadana.

Permitirá, además de autoevaluar su propia gestión municipal de manera sencilla y gráfica mediante la UNE 66182 certificable por AENOR:
Compartir, en su caso, de manera transparente el resultado de la autoevaluación o de la evaluación ciudadana, y aparecer en un directorio nacional de municipios por la confiabilidad y la participación.
Los  beneficios son, entre otros:

• Disponer de información de benchmarking, respecto a la media de otros municipios.
• Obtener reputación como municipio confiable.

Se puede obtener más  información en http://www.muneval.es/
Fernando Monar