El Sistema de Integridad Institucional de la Diputación Foral de Gipuzkoa

La pasada semana (10 y 11 de noviembre de 2016) he asistido a las IX JOMCAL, uno de los eventos de referencia para los profesionales de la calidad de la gestión pública y en particular de la local.

El motivo de este post es destacar una de las experiencias más interesantes que nos dieron a conocer en estas Jornadas: "El sistema de integridad institucional de la Diputación Foral de Gipuzkoa" en el que me gustaría destacar dos aspectos:

1) La Comisión de Ética Institucional, tres de cuyos miembros son externos a la institución, lo cual le da mayor confianza y garantías.
2) El Código de conducta donde literalmente dice: "
"6.- Profesionalidad
Los cargos públicos forales, en el área que tengan asignada, ejercerán sus funciones con criterios de elevada profesionalidad. A tal efecto, con la finalidad de garantizar esa profesionalización, en los procesos de designación se valorará previamente que las personas que han de ejercer tales cargos acreditan las competencias profesionales exigidas para el adecuado desempeño de esas responsabilidades. Asimismo, los cargos públicos forales desarrollarán sus competencias profesionales a través de los programas formativos que para la Alta Dirección Pública diseñe la Diputación Foral con la finalidad de mejorar su perfil profesional en el ámbito de la dirección, así como con el objetivo de llevar a cabo un desempeño óptimo de sus funciones y tareas. "

Como se puede ver las bases del sistema coinciden con gran parte de los postulados que llevamos años defendiendo en nuestro plan DIRECTIA y nos alegramos de que instituciones como la Diputación Foral de Gipuzkoa hayan puesto en marcha este sistema. Ójala cunda el ejemplo y más instituciones adopten estas buenas prácticas.

Aquí os dejo el enlace para aquellos que quieran verlo en directo:

http://www.gipuzkoa.eus/es/diputacion/sistema-de-integridad

La futura Ley de Función Pública Valencia incluirá directivos públicos profesionales y evaluación del rendimiento entre otras importantes reformas

Con un titular que busca enganchar al lector, Gabriela Bravo, la Consellera Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques de la Generalitat de Valencia, ha publicado un artículo anunciando el envío a las Corts del anteproyecto de ley para la reforma de la función pública valenciana.

A partir del trabajo de dos comisiones especialistas, se ha elaborado un texto (que no ha sido facilitado aún) en el que me gustaría destacar un párrafo que menciona tres temas claves:

"La nueva ley propiciará un cuerpo profesional de directivos y limitará los supuestos en los cuales es posible recurrir a la libre designación. Con ello pretendemos mejorar la excelencia profesional de los empleados públicos y, además, proteger su neutralidad política. Además, daremos a la evaluación del rendimiento, a la formación y al desarrollo del talento la importancia que merece, para lo cual planteamos convertir al Institut Valencià d'Administració Pública (IVAP) en un órgano de gestión del sistema que permita a la Generalitat disponer de las capacidades necesarias. Así haremos posible la cooperación con los restantes niveles de gobierno, trabajando así por la creación de un marco institucional coherente para el empleo público valenciano"

Resumiendo:

• La dirección pública profesional, veremos el detalle cuando tengamos el texto.
• La evaluación del rendimiento, la formación y el desarrollo del talento pero sobre todo un organismo que se encargue de gestionar el sistema (El IVAP)
• La creación de un marco que permita incorporarse a las administraciones locales al sistema.

Enlace a la noticia.
http://www.levante-emv.com/comunitat-valenciana/2016/09/11/reformarla-funcion-publicapara-evitar-wilde/1465475.html

La fundación libera el contenido de los esquemas de certificación DPP

La fundación para los Compromisos de Calidad ostenta la titularidad de los derechos de propiedad intelectual de los Esquemas de Certificación de Directivos Públicos Profesionales de Categorías 1, 2 y 3.

No obstante, la fundación considera que el contenido fundamental de los Esquemas: el perfil del directivo público profesional, sus competencias, sus valores y la evaluación de los mismos debe estar disponible para las Administraciones Públicas, con el fin de que éstas puedan construir una Dirección Pública profesionalizada que sirva de elemento dinamizador de políticas públicas.

Un documento por tanto -síntesis de los contenidos de los tres Esquemas- ha sido elaborado por la fundación con el fin de que nuestras Administraciones Públicas puedan usarlo para desarrollar o adaptar otras herramientas complementarias a la certificación de personas (formación, evaluación del desempeño, selección, retribución, etc.) y que también integran el modelo abierto de Dirección Pública Profesional que defiende e impulsa la fundación a través de sus Comités.

En todo caso, el documento podrá ser utilizado en sus respectivas organizaciones o puestos de trabajo por los miembros del Comité del Esquema de Categoría 1 y del COMESCERT 2-3, respetando los términos de la licencia.

El Govern crea el Directivo Público de la Generalitat

Fuente: cinco días. 21 de julio de 2015. En una rueda de prensa Meritxell Borràs la Consejera de Gobernació, ha informado que el Govern de la Generalitat de Catalunya ha creado una nueva figura a caballo entre lo político y lo público que se denomina directivo público de la Generalitat.

El cargo de directivo público nace por que la nueva regulación que convierte en lugares de dirección pública profesional a algunos empleos que hasta la fecha se identificaban como direcciones o gerencias en las entidades del sector público o en lugares con funciones directivas de alto nivel con características técnicas especiales.

“Se exigirá que quien opte a esta plaza tenga conocimientos específicos de la materia que gestione”, ha dicho Borrás sobre un cargo que se le escogerá mediante un procedimiento abierto de acceso y evaluación de candidaturas y, una vez seleccionadas, deberán suscribir un acuerdo de gestión que fijará objetivos claramente explicitados que irán ligados a las retribuciones que perciban.

Ver la noticia completa http://cincodias.com/cincodias/2015/07/21/economia/1437490337_606453.html

La dirección de Canal Extremadura se cubrirá por concurso

La dirección de Canal Extremadura se cubrirá por concurso, según recuerda el presidente de la Junta de Extremadura, Guillermo Fernández Vara, y se explica en un comunicado, en el marco del relevo de la actual directora a la que aun le quedaba un año de contrato.

El programa electoral de Fernández Vara recoge la elección por concurso de méritos de la dirección general de Canal Extremadura, así como una norma que regule la aparición de cargos públicos en los medios de comunicación públicos de la región.

http://www.eldiario.es/eldiarioex/directora-Canal-Extremadura-Beatriz-Maesso_0_410159620.html

http://www.eldiario.es/eldiarioex/politica/Eleccion-direccion-Canal-Extremadura-concurso_0_346466129.html

 

Arranque negativo de la DPP en los gobiernos locales y autonómicos 2015

Aunque es muy difícil hacer un balance de la implantación de la DPP en los nuevos gobiernos locales y autónomos basado en datos por su inexistencia - esta realidad también es en sí un factor de valoración -, las impresiones que estamos recibiendo en los primeros días de cobertura de puestos de alta dirección son muy negativas.La escasa presencia de los elementos que determinan la DPP a la hora de seleccionar los nuevos directivos es la tónica general.

Atalayas significativas como la de Jimenez Asensio afirman lo siguiente:

Dicho esto, solo cabe concluir que la dirección pública profesional es una institución que entre todos hemos enterrado definitivamente, si es que alguna vez tuvo algo de pulso en este país llamado España. Las nuevas formaciones políticas están echando más paladas de tierra sobre un cadáver. La política “vieja” y “nueva” carece de interés por algo que no controla. Ya nos podemos hartar algunos de hacer artículos o libros (como el que recientemente he publicado sobre “Cómo gobernar y dirigir un ayuntamiento”, IVAP, 2015), que ningún político leerá nada sobre ello y si excepcionalmente lo hace lo olvidará de inmediato o despreciará unas propuestas que son propias de las democracias avanzadas (un concepto muy alejado de estas tierras latinas). Nada de valor ofrecen las estructuras profesionales de dirección para una política anclada en un legado institucional más propio del Conde de Romanones. Eso sí, con mucha presencia en las redes sociales. Modernidad aparente para unas conductas ancladas en un pasado remoto.

También seguimos ignorando paladinamente la importancia que tiene para desarrollar una buena política rodearse de gente experta, experimentada y con un buen marco conceptual que sirva para asesorar correctamente a los gobernantes. Los puestos de personal eventual se reparten como si se tratara de la “pedrea” de una lotería. Quien es todavía muy joven o quien no consigue hincar el culo en una silla con cargo público ejecutivo, es incorporado a un puesto de asesor que no asesora o a un “cementerio de elefantes”. Lo importante es la metafísica de la confianza, como dijera Longo. Lo demás sobra.

Esto es lo que hay. Al menos es lo que se dibuja en el horizonte más inmediato. Insisto, me encantaría estar equivocado y que a tal efecto la práctica cotidiana enmendara mis opiniones. Pero, hoy por hoy, si a esto se le llama renovación de la Política, sencillamente vamos dados. Ni un solo partido o fuerza política ha puesto en el centro de la agenda política la profesionalización de las estructuras directivas de la administración pública y de su sector público. Tampoco nada se ha dicho de exigir que el personal eventual acredite competencias profesionales y experiencia previa acreditada para ser nombrados.

Agradeceremos datos de la red del CExDiP que nos permitan contribuir a  afinar un poco mas la valoración.

http://rafaeljimenezasensio.com/2015/07/01/nuevos-gobiernos-viejos-habitos/#more-451

Representantes de la sociedad civil piden a los nuevos gobiernos que profesionalicen la función directiva

Representantes de la sociedad civil (asociaciones estatales de directivos de la Salud, los Servicios Sociales, y otras del mundo local – policía, recursos humanos, desarrollo…-) piden a los nuevos gobiernos que profesionalicen la función directiva para ganar en eficiencia y credibilidad en la acción pública.

Se trata de aplicar la idea de dirección pública profesional y sustituir los criterios de selección de altos cargos de diferente tipo, basados en la confianza personal o partidaria, por otros basados en competencias y valores. Así lo hacen los países más desarrollados desde hace mucho tiempo. España no ha llegado a desarrollar el artículo 13 de la Ley 7/2007 donde se creaba la figura. Algunas Comunidades y Ayuntamientos han regulado muy tímidamente en esa dirección.

Los directivos públicos profesionales son elegidos tras una convocatoria abierta y un proceso en el que han de acreditar formación, experiencia y competencias y adherirse a un exigente código de conducta.

Este es el texto del comunicado que han hecho público:

A los nuevos equipos de gobierno, para impulsar la profesionalización de la dirección pública.

La entidades abajo firmantes, organizaciones de profesionales del mundo local, del sanitario, de los servicios sociales, del de seguridad y de otros sectores, en línea con lo que vienen defendiendo en los últimos tres años, piden a los nuevos equipos de gobierno en las Comunidades Autónomas, Diputaciones y Ayuntamientos que basen sus criterios de selección del personal directivo - sustentados hasta ahora, principalmente, en la confianza partidaria o personal - en las competencias y en los valores, para hacer el funcionamiento de los diferentes organismos públicos y aumentar la credibilidad de la acción pública.

formación y experiencia necesaria, las competencias capacidad de dirigir equipos, orientación a resultados, gobernanza, transparencia, etc. - y los valores vinculados a la integridad y el comportamiento ético, han de ser los ejes de las decisiones de cobertura de los nuevos puestos directivos.

La profesionalización de esta importante parte de la estructura pública redundará en mejores desarrollos de las diferentes políticas, con resultados más visibles, y por lo tanto en la sociedad.

Una dirección pública profesional, como la que implementan los países más desarrollados, incrementará la cultura de la evaluación y la rendición de cuentas en las Administraciones y  la garantía de buenas prácticas políticas y de gestión.

Firma:

Consejo Estatal de la Dirección Pública Profesional:

Sociedad Española de Directivos de Atención Primaria (Fundación SEDAP), Federación Estatal de Profesionales del Desarrollo Local (Feprodel),  Colegio de Fisioterapeutas de Madrid, Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales, Unión Nacional de Jefes y Directivos de Policía Local (UNIJEPOL), Asociación Valenciana de Técnicos de Personal de la Administración Local y Comité de Excelencia para la Dirección Pública (fcC).

 

Fernando Monar

Gracias al éxito inicial, la CRESAP propone avanzar más en la DPP

La Cresap (Comisión de reclutamiento de Portugal) encargada de seleccionar al personal directivo de la administración central portuguesa, presentó el 6 de febrero, ante la Asamblea de la República, 17 enmiendas a la Ley Nº 64/2011, de 22 de diciembre (Estatuto Gerente de Personal de la Administración Pública)

Estas propuestas sin duda avanzan en la profundización de la institucionalización de la Dirección Pública Profesional en Portugal, puesto que además de hacer propuestas de carácter técnico como la mejora del proceso de selección, también solicitan a la Asamblea de la República ampliar su ámbito vertical (más niveles dentro de la administración) y territorial (administración regional y administración local). Pero también solicitan que se les dote de mayor autonomía y competencias para evaluar el desempeño y acreditar las competencias y también ser evaluados por un panel internacional de expertos.

Esta es la lista de las enmiendas:

1. La atribución de competencias a los jurados en la definición del perfil basado en la propuesta del Gobierno.
2. Equilibrar el peso de los roles del gobierno y el Jurado del Concurso en la definición del perfil.
3. Establecer el plazo (45 días) dado al Gobierno para designar a uno de los tres candidatos.
4. Repensar el uso del recurso en régimen de sustitución.
5. Aumento de uno a dos el número de miembros suplentes no permanentes.
6. Garantía de confidencialidad de la identidad de los candidatos a la decisión final del jurado.
7. Aclaración de la cooperación Cresap con la administración regional y gobierno local.
8. Aclaración de la relación de Cresap con el reclutamiento de mandos intermedios.
9. Asignación a la Cresap de la acreditación de competencias de los puestos directivos en la administración pública.
10. Aclaración del procedimiento a adoptar cuando se produce la retirada de uno o dos candidatos de la propuesta de designación antes de que el gobierno adopte una la decisión.
11. Previsión de necesidades de carácter previo de la Cresap, similares a las de gestor público en los casos en que el procedimiento ha sido declarado desierto.
12. Necesidad de evaluación de los resultados obtenidos durante el mandato antes de proceder al cambio de nombre del titular.
13. Aumento del periodo de su cargo a los expertos por el mismo período que los miembros no permanentes (tres años).
14. Reposicionamiento Cresap como una entidad pública independiente que rinde cuentas a la AR, con una estructura de personal propio y capacidad de prestación de servicios.
15. Aclaración de la obligatoriedad de la opinión de Cresap en todos los casos en que se concede, el ejercicio de las funciones en la calidad de gestor público.
16. Posibilidad de que Cresap capaz de venir a solicitar el seguimiento de su actividad por un panel de expertos internacionales.
17. Aclaración de la autoridad competente para resolver las controversias de interpretación de la ley en relación con la obligación de licitar procedimientos.

 Para ver la lista original:

http://cresap.pt/noticias/item/660-sugest%C3%B5es-de-altera%C3%A7%C3%A3o-%C3%A0-lei-do-estatuto-do-pessoal-dirigente-apresentadas-%C3%A0-ar.html

 

 

La DPP portuguesa rinde cuentas

La CReSAP, el órgano de gestión de la DPP en Portugal, un pequeño equipo formado por cuatro miembros - presidente y tres vocales - y cuatro personas mas entre ayudantes y técnicos, ofrece datos de sus actividades, desde su creación en 2012.

Entre ellos, es de destacar el número de concursos en los que ha intervenido hasta la fecha, un total de 158, que han afectado a varios cientos de candidatos, y el número de vocales - 11 - de suplentes - otros 11 - y de peritos - 44 - que integran sus jurados.

La CReSAP está contribuyendo muy eficazmente a la creación de la cultura de la selección desde el mérito  y la independencia en el  luso.

Fernando Monar.

La nueva ley de Administracion local arranca su última fase sin la DPP

Aunque hay algunos pequeños guiños en el texto a favor de la profesionalización de la dirección pública - principalmente en el nivel de coordinadores y directores generales - en el texto que arranca su fase final en el Congreso de los Diputados, no se aprecia un compromiso claro con la figura de la dirección pública profesional, DPP, que contiene el EBEP, ni con las propuestas que los expertos en gestión pública vienen haciendo en los últimos años. Además, algunos extremos, como que coordinadores y directores tengan que ser funcionarios - salvo rocambolesca salida reglamentaria -, pueden dejar fuera de esa institución a personas de gran valía - del tercer sector, de la empresa privada...- restringiendo la consideración de la DPP como carrera profesional. http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/PopUpCGI?CMD=VERLST&BASE=pu10&FMT=PUWTXDTS.fmt&DOCS=1-1&DOCORDER=LIFO&QUERY=%28BOCG-10-A-58-1.CODI.%29#(Página1)

Fernando Monar

Difusión de Ideas Fuerza al Primer Nivel Decisor

Tal y como se recoje en las Ideas Fuerza:
[...] 1. La Dirección Pública Profesional es una parte clave del sistema institucional, cada día posibilita a los gobiernos el desarrollo e implementación de sus políticas y la prestación de servicios públicos.  [...]
Por ese motivo, el Comite considera que el primer nivel de decisión de nuestras administraciones: Presidentes, Alcaldes, Consejeros, Concejales, Altos Cargos, etc... deben ser conocedores de los avances que se están produciendo en esta materia.
El pasado septiembre, habiendo recabado más de 300 firmas, el Comité envió las ideas fuerza este grupo, incluyendo: Partidos con representación en el parlamento, consejeros de comunidades autónomas, diputados delegados de diputaciones, concejales de ayuntamientos de más de 100.000 habitantes.
Listado de entidades

El Pais Vasco marca el rumbo institucional de la Dirección Pública Profesional

El Consejo de Gobierno del Pais Vasco ha aprobado el día 10 de julio el Proyecto de Ley de Empleo Público, un proyecto en el que el Departamento de Justicia y Administración Pública viene trabajando desde hace años y que da cobertura a la aparición de la DPP, una institución que, como se sabe, defiende la fundación para los Compromisos de Calidad, a través de su Comité de Excelencia de la Dirección Pública, y que actúa entre el ámbito de decisión política y el espacio de ejecución.

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Euskadi es una de las primeras Comunidades Autónomas en adaptar su normativa de función pública al EBEP y ha incluido, entre otros mecanismos modernizadores, la evaluación del desempeño, otro de los ámbitos de trabajo de esta fundación en los últimos meses.

El Pais Vasco marca el rumbo institucional de la Dirección Pública Profesional

El Consejo de Gobierno del Pais Vasco ha aprobado hoy el Proyecto de Ley de Empleo Público, un proyecto en el que el Departamento de Justicia y Administración Pública viene trabajando desde hace años y que da cobertura a la aparición de la DPP, una institución que, como se sabe, defiende la fundación para los Compromisos de Calidad, a través de su Comité de Excelencia de la Dirección Pública, y que actúa entre el ámbito de decisión política y el espacio de ejecución.

Euskadi es una de las primeras Comunidades Autónomas en adaptar su normativa de función pública al EBEP y ha incluido, entre otros mecanismos modernizadores, la evaluación del desempeño, otro de los ámbitos de trabajo de esta fundación en los últimos meses.

La ACGP lanza una propuesta legislativa sobre DPP

La magnífica propuesta de la Asociación Catalana de Gestión Pública (ACGP), que preside Isidre Obregón, dirigida al ámbito institucional catalán, aporta una gran claridad al debate en la apuesta por la gestión profesionalizada y responsable. Se dirige a todo el ámbito de Cataluña y es un buen modelo en la línea de la institucionalización pública de la figura de la DPP.
El trabajo de la ACGP coincide en un muy elevado porcentaje con las posiciones que defiende el Comité para la Excelencia de la Dirección Pública Profesional de la fundación para los Compromisos de Calidad.
Se puede encontrar la iniciativa completa en http://www.acgp.net/novetats.php?idn=23.
Fernando Monar